“十三五”時期，我國鋼管行業深入推進供給側結構性改革，鋼管品種不斷豐富，產品質量得到提升，技術裝備邁入世界先進水平，企業兼并重組取得重大進展，綠色發展、智能制造、標準建設、國際合作取得積極進展，有效保障了經濟社會健康發展。進入“十四五”時期，我國鋼管行業邁入了實現高質量發展階段，但還存在著發展理念陳舊、同質化競爭加劇、產業集中度偏低、產能結構性過剩嚴重、產業鏈安全缺乏保障、生態環境制約等問題。為貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，更好地推動鋼管行業高質量發展，鋼管分會編制了鋼管行業“十四五”發展規劃綱要指導意見。

該指導意見以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會精神為指導，按照“深刻認識新發展階段，全面貫徹新發展理念，著力構建新發展格局”的要求，聚焦提升產業基礎能力和產業鏈水平，緊緊圍繞綠色發展和智能制造，引領行業努力從鋼管制造業大國向鋼管制造強國邁進，開啟鋼管行業高質量發展新征程。

一、發展現狀

（一）“十三五”時期主要成就

1、有力支撐了國民經濟高質量發展  

“十三五”期間，我國著力構建現代化經濟體系，有效推進國家供給側結構性改革，在“三去一降一補”五大任務取得階段性成果的情況下，發展內生動力不斷增強，我國鋼管行業也迎來了較好的發展時期。鋼管總產量從2016年7945.67萬噸，增長到2020年8954.27萬噸，年均增速約為3%，增速理性回落，產需回歸平衡，企業經濟效益明顯回升。鋼管行業良好的發展，為我國能源工業、海洋工程、機器制造、建設等行業做出了積極的貢獻，同時也為港珠澳大橋、中俄長輸管線、北京新機場、天眼等國家超級工程、重大工程項目建設提供了關鍵材料的保障，有力支撐了國民經濟高質量發展。

2、品種豐富質量提升    

油氣工業用管：深井、超深井的超高強度套管、寒冷地區油氣田用低溫高韌性油套管、高抗擠和超高抗擠套管、抗H2S、CO2、CO2+H₂S以及多種腐蝕介質并存的抗腐蝕套管、稠油熱采用油套管、高強韌性射孔槍管等高端品種實現國產化；開發了膨脹套管、鈦合金管、復合管等；特殊螺紋接頭用管占比不斷擴大，并批量出口到國外。

超超臨界火電機組用管：自主開發G115耐熱鋼管應用于超600℃超超臨界機組，P92、S304432等600℃超超臨界機組用管已部分實現國產化，國產蒸發器傳熱管已應用于核電機組，并出口到國外。

長輸管線：低溫環境（-45℃）用X80鋼級 1422 mmx 30.8 mm大口徑、大壁厚直縫埋弧焊管，以及同鋼級、同口徑33.8壁厚的熱彎管應用于中俄東線，采用預精焊工藝試制了X80鋼級 1422 mmx 21．4 mm大壁厚螺旋埋弧焊管，開發了不銹鋼復合焊管。

海洋工程：高性能海洋平臺用管、深海海域可燃冰試采用管、海上風電用超大直徑鋼管；

工程機械：開發出高強度高韌性起重機臂架管，鋼級為Q690、Q770、Q890，其-40℃沖擊功≥45J（值-60℃沖擊功≥100J）；旋挖機鉆桿，鋼級Q550、Q850，其-40℃的沖擊功≥40J，壁厚精度±10%，高級精度±8% ；開發出Q890∮710mmX63mm和∮572mmX69mm大口徑厚壁液壓支架管等。

汽車、高速機車用高強精密管等為代表的高端裝備用管實現產業化。

建筑用管：量大面廣的建筑用管實現升級換代，并在國內外多項“超級工程”中得到廣泛應用。

3、生產裝備和工藝技術位于世界先進水平

我國鋼管企業主體裝備總體達到了世界先進水平，部分達到國際水平。無縫鋼管產線：“十三五”期間，我國建投產的先進連軋管機組16套、斜軋機組11套，同時也淘汰了大部分Plug機組（自動軋管機組）、淘汰了部分落后的斜軋機組，先進機組比例大幅度提高，到“十三五”末我國連軋管機組的產能、產量占比均接近無縫鋼管總產能、產量的50%。

焊管產線方面：“十三五”期間，我國建設了一百多條焊管生產線，主要集中在河北、陜西、山西、廣東等地區，大部分產線為ERW機組，其中方矩形管生產線占比近30%（大中規格生產線近10條）。另外，一些企業為了開辟飲用水管市場，還建設了幾十條裝備水平較先進的不銹鋼焊管生產線，焊管產線的整體水平得到進一步提高。“十三五”期間，我國具有世界先進水平的直縫埋弧焊接鋼管（UOE、JCOE、JCO）機組、螺旋縫埋弧預精悍焊接鋼管機組為我國“西氣東輸三線”、“中俄東線”等天然氣管道的建設作出了重要貢獻，有力促進了我國能源結構和產業結構調整。

十三五期間，我國在裝備國產化方面取得了顯著的成績，除一套連軋管機由國外引進外，其他的軋機（包括冷軋/拔機）全部由國內制造；新建的各類型焊管機組也全部由國內制造；另外，在線無損檢測設備大部分也由國內制造。

工藝技術方面也取得了重大突破：

熱軋無縫鋼管在線組織性能調控關鍵技術、裝備開發及應用獲冶金科學技術特等獎。該項目率先開發出具有內外壁快速均勻冷卻和直接淬火功能的熱軋無縫鋼管在線控制冷卻技術與裝備。建立了熱軋無縫鋼管在線組織調控工藝方法，開發出基于高溫變形條件和控制冷卻的鋼管一體化在線組織控制技術，率先開發出高等級油套管、管線管、結構管等熱軋無縫鋼管基于在線控制冷卻和淬火的全新成分體系及工藝技術。該項目在國際上首次實現工業化穩定應用，為熱軋無縫鋼管生產提供全新的工藝手段；

被列入CCTV《超級裝備》的5萬噸超級垂直擠壓機，“十三五”期間為核電主泵泵殼、主管道、褲型三通、閥體等復雜設備和管道部件的一次擠壓成形，開辟了新的工藝路徑，大幅降低核電建設成本、縮短加工周期、提升核電機組的制造水平和國際競爭力；

自主研發的阿塞爾機組雙芯棒軋制技術，實現了軋制節奏的提升，大幅度提高了斜軋機組的生產效率；

采用步進式加熱爐進行管坯熱裝熱送生產工藝實現了重大突破，并形成了獨有的工藝路徑。

4、兼并重組取得重大進展

企業兼并重組是調整優化產業結構，積極轉變發展方式，實現長期可持續發展的必由之路。“十三五”期間，鋼管企業兼并重組取得了重大進展。

2018年中信泰富特鋼集團重組了江蘇華菱錫鋼特鋼有限公司；2019年中信泰富特鋼集團又重組了浙江格洛斯無縫鋼管有限公司。

2019年上海電氣集團重組了天津鋼管公司；2021年1月4日中信泰富特鋼經貿有限公司作為意向受讓方，受讓上海電氣持有的電氣鋼管40%股權。

2020年天津友發鋼管集團股份有限公司收購江蘇國強安全新材料有限公司71%股權。

5、綠色發展進一步提高

部分企業采用國際先進的活性炭CCMB技術，應用于燒結活性炭脫硫脫硝，達到超低排放的要求。

由鋼管企業參與的“綠色高效電弧爐冶煉技術與裝備的開發應用”項目榮獲2019年國家科技進步二等獎。實現超高功率智能供電，高效深度潔凈冶煉，綠色輸送廢鋼預熱和高效協同控制集成等綠色高效電弧爐冶煉技術取得重大創新成果；推進精煉除塵和煉鋼三級除塵，滿足煉鋼工序環保排放限值要求。

一些長流程企業繼續推進實施高爐、轉爐煤氣發電、環形加熱爐煙氣余熱發電（采用“分布式蒸汽鍋爐+集中集汽發電”模式的高效余熱利用發電系統，并使煙氣達到超低碳排放）；利用廠房屋頂安裝太陽能接受面板，實現光伏發電等。

小型熱軋生產線和穿拔生產線基本淘汰了斜底式加熱爐，改用步進式加熱爐。淘汰了大部分煤氣發生爐（除個別區域外）。

管坯熱送熱裝取得了重大突破，并形成了特有的工藝路徑。

鍍鋅焊管規模企業、冷軋/拔管骨干企業的酸洗生產線，已基本實現了酸霧/氣的收集處理，廢酸、污泥的處理再利用，廢水的再生回用。規模以上企業全面建成企業廠區主要污染物排放的環保在線監控體系。

已有多個企業獲得了工信部頒發的綠色工廠認證、綠色產品認證。

 

6、數字化、智能化發展進一步提升

“十三五”期間，行業企業數字化、智能化工作取得實質性進展，主要骨干企業在實施ERP、MES、SAP等管理系統的基礎上，又進一步推進集中操作/遠程操作（包括熱軋管生產線、焊管生產線）、無人化吊車、動力泵房無人化值守；工業機器人應用（包括管端尺寸測量、管端修磨、焊縫修磨、噴標/號、取樣、管件取放、搬運等）；智能檢測：特殊螺紋的中徑檢測、鋼管表面缺陷檢測、工具表面缺陷檢測等；智能立體倉庫；設備點檢、運維；智能安全管理等。

一些企業引進國外酸液檢測、過濾、加酸和智能控制處理系統，密封式循環酸洗技術及天然氣固溶爐的生產過程均采用RFID智能跟蹤系統，從而實現了不銹鋼管酸洗工序高效、安全、環保、綠色的全過程智能控制。

還有企業在給客戶提供管道產品的同時，還提供管道安裝、運營維護、實時監控、預知更換、維修報廢、檔案更新和歸檔、綠色健康安全運轉等地下管線智能化管理，綜合管網智慧化應用，綜合管廊智能化建設的服務。

 

7、標準創新引領行業轉型升級

用先進標準引領產業整體技術水平和產品質量提升，對我國鋼管行業供給側結構性改革和加快產業邁向中高端具有重大意義。

“無縫油井管在線控冷技術用于套管生產”的提案成功通過了美國石油協會（API）的納標申請，正式轉入立項程序，實現了中國鋼管制造企業對API標準進行修訂的零的突破。

“十三五”期間，協會企業積極參與編制頒布的國家和行業的標準52項，其中國家標準38項，行業標準14項，制定29項，修訂23項；參與13項行業團體標準的起草制定（其中6項是由鋼結構協會組織編制）。團體標準作為市場自主制定的標準，將與現有政府主導制定的標準協同發展，滿足市場創新需求，這是不斷完善我國標準體系的重要舉措。

“十三五”期間，協會堅持用先進標準倒逼質量提升，2017年成立了標準推進組織機構，以推進落實新標（GB/T3091-2015）為契機，將質量提升行動作為行業深化供給側結構性改革的具體行動和維護鋼管行業健康發展的內在要求，達到引導、保護企業質量創新和質量提升的積極性，推進行業企業健康持續發展。

 

8、國際化市場布局進一步拓展

“十三五”期間，行業企業在實施“走出去”戰略中積極探索，扎實穩步推進海外項目，相繼在東南亞地區泰國、中東地區沙特、西亞地區阿曼、中亞地區哈薩克斯坦和非洲地區尼日利亞等國中標長輸天然氣管道項目，并建立合營公司、投資公司，建成數條JCOE直縫埋弧焊管生產線、大口徑螺旋縫預精焊鋼管生產線、內外防腐生產線、3PE鋼管防腐線、熱擴鋼管生產線、冷拔鋼管生產線、鋼管熱處理生產線以及油井管車絲加工生產線和鋼管精整檢測線等，以滿足這些地區國家對油氣長輸管線管、油井管和精密無縫鋼管的需求。還有一些企業深耕“一帶一路”沿線市場，實施產品走出去戰略，把核電管產品應用于巴基斯坦恰?，敽穗娬靖倪M項目，這是中國自主三代核電技術“華龍一號”首個海外輸出項目——巴基斯坦卡拉奇核電項目。新型鋼管和冷彎型鋼工模具推廣應用到“一帶一路”的烏克蘭、白俄羅斯、印度等20多個國家，見證了用自主技術換國際市場的可喜成果。有些品牌的方矩管成為我國農業部“一帶一路”重點項目——埃及“百萬費丹土地改良計劃”的溫室項目的供貨產品。

 

（二）面臨的主要問題                                            

當前,隨著我國社會主要矛盾的轉變，鋼管行業還有很多不適應形勢發展帶來的新的更高要求。長期困擾行業健康發展的深層次矛盾尚未有效解決，在防范新增產能、推進兼并重組、強化綠色低碳和智能化發展、提升創新能力等方面，還有很多工作要做。鋼管行業“十四五”發展任重而道遠。

1、行業集中度依然偏低

“十三五”期間，我國鋼管行業集中度雖有所提高，但仍處于較低水平。2020年，產量前10位無縫鋼管企業產量占我國無縫鋼管產量的48%，產量前10位焊接鋼管企業產量占焊接鋼管產量60%，與日本、美國、歐盟等發達國家和地區鋼管產業集中度均有較大差距。

2、產能過剩嚴重、同質化競爭加劇

2017年以來，新一輪鋼管產能擴張勢頭回升。據統計，近三年已投產、在建和規劃建設的無縫鋼管產能約870萬噸，占現有產能約21%。同時，仍有近千萬噸產能處于關停狀態。新增產能的快速增加給剛剛好轉的供需市場環境帶來了較大的沖擊，大量先進機組的建設不僅造成了巨大的資源浪費，同時也使產品的同質化競爭從低中端向著中高端擴展。2020年，我國鋼管產量8954萬噸，產能利用率約為75.9%，其中無縫鋼管產量2787萬噸，產能利用率僅為66.4%，無縫鋼管產能過剩問題更加凸顯。

3、科研投入不足，自主創新能力不強

目前，大多數鋼管企業自主創新的機制和內生動力還未完全建立，創新驅動引領發展能力不強，尚未跨越消化吸收、模仿創新的老模式；很多企業還沒有建立完整的研發體系；大多數企業在研發投入的長效機制、科研人員的雙軌制、多通道制度、創新文化的培育等多方面與行業的先進企業，尤其是與國際上同行業還存在明顯的差距。在生產工藝、技術裝備和關鍵品種自主創新方面，進步不大，成果不多?；A研究、工藝研究重視不夠，且研究滯后。研發投入長期不足，十三五期間由于行業效益仍處于較低水平，造成企業在研發投入上更是捉襟見肘。

4、我國鋼管行業國際化發展仍面臨著較大的挑戰

我國是世界上鋼管產量的國家，也是世界上鋼管出口大國，但產業的國際化水平較低，在全球化產業布局方面還處在起步階段。目前，我國鋼管企業還是依靠產品走出去為主，由于出口企業多，商業模式比較單一，貿易市場相對集中，在國際市場上也主要是國內企業間的相互競爭。行業內海外投資建廠的成功案例不多，主要是缺乏國際化經營管理人才，對國際的地緣政治、法律環境、環保要求等并不十分了解，對當地的勞動力市場、用人機制也不很清楚，甚至連現場施工也與國內有較大的不同，造成了大多數在海外的工廠經營不佳，甚至有的工廠倒閉變賣、有的項目因投資預算不足使工期延長而擱置。近年來，由于全球經濟格局深度調整，大國博弈日趨激烈，單邊主義、保護主義、民粹主義明顯抬頭，經濟全球化遭遇逆流。因此，鋼管企業要真正實現走出去，要面臨著巨大的挑戰，未來還有很長的路要走。

5、產業鏈不匹配，原料（板帶、管坯）供應失衡

我國鋼管產量近9000萬噸，只有約15%的原料（管坯或板帶鋼）是企業自供的，而約85%的原料是通過市場采購，其中焊管生產約99%是靠外購板卷。十二五期間，原料供應就曾出現略顯緊張的跡象。十三五期間，部分供坯企業擴建或自建管廠，加劇了原料供應緊張的局面，同時也帶來一些問題。一是價格問題，由于供坯緊張，在市場價格出現波動時，鋼管企業也只能被動跟隨；二是原料出現質量問題，由于是賣方市場，鋼管企業也很難得打贏官司，為了保證長期供貨，鋼管企業一般是將事情大事化小，小事化無；三是原料供應保障問題。鋼廠出現限產或停產，必然波及到原材料的供應，導致鋼管企業生產不穩定，甚至停產。另外，2021年以來國家提出了壓減粗鋼產量的要求，也必然會對原料的供應產生較大的壓力。

6、綠色低碳發展任重而道遠

2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，這是中國對國際社會作出的承諾，也是影響我國未來40年經濟發展的重要戰略。鋼鐵行業作為我國碳排放較大的行業，要全面提升綠色低碳發展水平，實現碳達峰、碳中和目標，必然采取切實有力措施，推進碳減排工作。“十四五”時期是實現碳達峰、碳中和目標的關鍵時期，鋼鐵行業將面臨從碳排放強度的“相對約束”到碳排放總量的“約束”，同時還要面臨更多來自“碳經濟”的國際挑戰。因此，在碳達峰、碳中和的目標約束下，鋼管行業將加速推動全行業改善生產流程、更新生產設備和使用低碳能源，迅速實現鋼鐵產業和能源結構低碳轉型；另一方面促使鋼鐵企業主動創新，摒棄高碳排放產品和業務，研發深度脫碳、零碳技術，推動綠色布局，推廣先進適用節能低碳技術，優化用能及流程結構，提高新能源及可再生能源利用，整合區域能源、資源，構建循環經濟產業鏈等。另外，還要借助“互聯網+”、大數據技術，構建鋼鐵全過程信息化管控及評估平臺，以創新驅動鋼鐵行業碳達峰、碳減排。

二、市場環境及下游主要行業

（一）宏觀形勢

“十四五”時期，我國正處于百年未有之大變局的深度調整期、百年未遇之大疫情持續影響期和“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。這三個百年大局相互疊加、交互作用，塑造了新時期我國經濟社會發展錯綜復雜的時代背景。

從國際環境看，全球經濟格局深度調整，大國博弈日趨激烈，單邊主義、保護主義、民粹主義明顯抬頭，經濟全球化遭遇逆流，國際經貿規則面臨重構，國際產業分工格局面臨深刻變化。新一輪科技革命和技術變革迅猛推進，各國爭奪技術制高點的競爭日趨激烈。人工智能、量子科技、生物科技等蓬勃發展，科技競爭成為大國競爭的重要方面。未來全球經濟格局和創新版圖可能重構，并進一步影響甚至重塑全球競爭格局。全球治理格局將更加復雜多變，治理體系有望延續變革趨勢，各國協調合作與博弈競爭并存。全球發展模式向更加綠色集約轉變。在《巴黎協定》框架下，各國碳減排目標規劃相繼出臺，碳減排成為全球共識，各國推動綠色發展的意識進一步加強。

從國內環境看，“十四五”時期我國發展仍然處于重要戰略機遇期。經濟長期向好，潛力足、韌性強、回旋空間大；物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊；制度優勢顯著，治理效能提升，社會大局穩定，繼續發展韌性強勁，具有多方面優勢和條件。新一輪科技革命和產業變革加速演進為我國實現創新發展、“彎道超車”提供了機遇；國際力量對比深刻調整為我國實現民族復興提供了推力；全球治理體系調整為我國在國際上發揮更大作用提供了條件；抗擊新冠肺炎疫情增強了世界對我國制度、文化和治理的認同；社會主要矛盾變化給我國實現新發展創造了新動力。

從鋼鐵行業看，鋼鐵工業作為我國國民經濟的重要基礎產業，是建設現代化強國的重要支撐。2020年，我國政府提出了力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標。鋼鐵行業作為能源消耗密集型產業、工業領域碳排放大戶，將面臨碳達峰、碳減排嚴峻挑戰。2021年以來圍繞著實現碳達峰、碳減排目標節點，國家對鋼鐵行業提出了控產能、限產量的目標要求并兩次調整鋼鐵產品關稅，取消鋼鐵產品出口退稅。這些政策的出臺，對行業經濟運行帶來較大的影響。未來，鋼鐵行業將面臨著國內鋼鐵需求結構、鋼鐵產品供給結構、鋼鐵生產工藝結構、鋼鐵生產資源結構等系列變化。因此，鋼鐵企業要提高站位、轉變觀念，支持國內壓減粗鋼產量，主動調整出口策略，自覺降低出口總量，引導鋼鐵行業降低能源消耗總量，促進鋼鐵行業轉型升級和高質量發展。從而保障內循環供給，減少能源和資源消耗。

（二）鋼管下游主要行業形勢

1、房地產行業

2020年，房地產開發投資14.14萬億元，比上年增長7.0%；商品房銷售面積176086萬平方米，比上年增長2.6%；國房景氣指數100.76。“十四五”規劃綱要指出，要實施房地產市場平穩健康發展長效機制，促進房地產與實體經濟均衡發展。“十四五”期間常住人口城鎮化率由目前的60%提高到65%。未來房地產政策將保持一定的穩定性，房地產市場的重心將從驅動經濟增長切換為增進民生福祉。房地產行業既是大鋼材消費市場，也是大鋼管消費領域，用鋼量占到我國鋼材消費總量的40%以上，2020年房地產用鋼量增長約10%，“十四五”期間用鋼需求仍將保持高位震蕩。

2、鋼結構行業

近年來，我國鋼結構行業發展迅速，鋼結構（板、型、管、索）產量從2015年5100萬噸增加到2020年約8900萬噸，占粗鋼產量比例約為8.4%。其中，裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上。2020年7月15日住房和城鄉建設部等7部委聯合印發《關于印發綠色建筑創建行動方案的通知》，明確提出要大力發展鋼結構等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結構。同年9月8日國家發改委等4部委聯合印發了《關于擴大戰略性新興產業投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》，明確提出要積極推行綠色建造，加快推動智能建造與建筑工業化協同發展，大力發展鋼結構建筑，提高資源利用效率，大幅降低能耗、物能和水耗水平。此外，隨著“新基建”產業領域的投資規模擴大，城市高鐵和軌道交通、特高壓建設和5G基站建設等，為鋼結構行業帶來巨大的潛在增長需求。“十四五”期間，在加快鋼結構建筑推廣應用等政策引導下，鋼結構產量將會突破1億噸，鋼管占鋼結構產量的比重約8%。

3、石油和化工行業

“十三五”期間，我國石化產品保障能力持續增強，油氣供應呈“油穩氣升”態勢。截至2019年底，石油新增探明地質儲量超過38億噸，天然氣新增探明地質儲量2.92萬億立方米。2020年，原油產量1.95億噸，同比增長1.6%；天然氣產量1888.5億立方米，同比增長9.8%。但同時，中國石油、天然氣對外依存度過高，能源安全擔憂持續上升。

2021年1月，中國石油和化學工業聯合會發布《石油和化學工業“十四五”發展指南及二〇三五年遠景目標》，圍繞“十四五”目標任務，石化行業將從四方面增強石油天然氣保障能力。一是守住國內油氣產量底線，提升供應保障能力。加強資源地質調查和資源評價，確保資源有效接替，同時實現石油產量穩中有進、保持天然氣產量穩步提升，保持“十四五”期間油氣儲量穩定增長，到2025年國內原油年產量總體保持在2億噸左右，國產氣力爭超過2200億立方米/年。二是加快基礎設施建設，提高能源安全保障水平。到2025年，管道總里程數增加25%以上，干線輸氣能力新增25%以上，LNG接收站能力達到約1.5億噸/年，國內地下儲氣庫累計工作氣量大幅增加。“十四五”期間要加大儲氣調峰能力建設，圍繞國內主要天然氣消費區域和進口通道，加快區域地下儲氣庫群建設，支持LNG儲氣設施建設，逐步完善以地下儲氣庫、沿海LNG接收站為主、內陸集約規?；?span style="margin:0px; padding:0px; box-sizing:border-box">LNG儲罐為輔、氣田調峰、CNG、LNG儲備站，以及可中斷用戶調峰為補充，管網互聯互通為支撐的綜合性多層次調峰系統。進一步完善石油儲備體系，提高能源安全保障水平。推動建立完善政府儲備、商業儲備、企業義務儲備和企業生產經營庫存有機結合、互為補充的儲備體系，多方式、多途徑提高國家石油供應安全。三是提升油氣行業發展質量，推動行業融合發展。到2025年，形成具有國際先進水平的石油工程裝備、油田工程技術服務產業體系，進一步提升油氣行業發展質量，發揮技術創新的決定性作用，重點攻克陸上深層、海洋深水油氣勘探開發，推動重大理論突破、重大技術創新和重大裝備本地化，推動基礎理論創新和復雜地區勘查技術突破。重點攻關低成本和環境友好型技術裝備體系，全面提升我國油氣裝備和工程技術服務水平。推動油氣行業綠色低碳發展，促進節能降耗，創新節能減排理念、技術和管理，進一步減少“三廢”排放。推動行業融合發展，鼓勵傳統油氣產業向智慧油氣發展方式轉變，提升新技術在油氣行業中的應用水平，加快產業升級，打開行業發展新局面。四是推動能源結構優化，加快能源轉型步伐。推動氫能發展和產業示范，進一步支持油氣企業加快清潔能源轉型，推動“碳達峰、碳中和”工作。在可燃冰、地熱、氫能、遠海風電等新領域形成突破，提升清潔能源供給水平。進一步加大“碳捕集與封存”技術儲備和項目建設示范。完善“碳交易”等綠色金融體系，助力油氣行業更高質量發展。

4、工程機械

“十三五”期間，我國工程機械產業結構發生了較大變化，企業發展質量穩步提高，經濟效益、勞動生產率、研發投入強度、數字化、智能化成果、綠色發展各項指標明顯提升；企業自我發展能力和內生增長動力明顯提高；產業結構、產品結構和產業布局更加合理；市場結構更加均衡，應對外部風險和市場波動的能力增強；國際業務占比增加，國內外市場業務均衡發展；企業品牌建設取得積極進展。

十三五期間我國工程機械行業呈現出規模、效益、品牌價值、國際化、創新研發和智能制造等全面提升的局面。行業產業規模從“十二五”末（2015年）的4570億元，發展到2020年的7751億元，出口額從190億增長到2019年的243億，2020年受疫情的影響出口額下降到210億。2020年盡管受疫情嚴重的影響，但是挖掘機、裝載機、起重機、叉車等產品仍大幅增長。

“十四五”期間工程機械行業將圍繞以下六個方面任務開展工作。一是繼續推進制造強國研究和各項工作；二是要繼續推進工程機械行業高質量發展；三是進一步明確“十四五”重點發展關進技術、關鍵零部件、關鍵工藝的重點項目和重點工作；四是要做智能化、綠色化、高端化等方面取得新的進展；五是繼續加強共性技術、基礎技術、科研成果產業化的研發和應用推廣工作；六是扎實推進國際化步伐。產業規模從7751億發展到9000億，出口額從210億增長到280億，智能產品的比例從5%增長到10%

5、汽車行業

經過多年發展，我國已經成為汽車大國，目前汽車制造業營收入占制造業營收入的比重穩定在8.5%以上。從2009年起，我國汽車產銷連續12年蟬聯全球首位，并在2017年達到新車銷量2888萬輛的高峰，其中商用車市場近三年來穩定在高位發展區間。2020年，我國汽車全年銷量完成2531.1萬輛，繼續蟬聯全球。新能源汽車產銷分別完成136.6萬輛和136.7萬輛，同比分別增長7.5%和10.9%。其中純電動汽車產銷分別完成110.5萬輛和111.5萬輛，同比分別增長5.4%和11.6%。我國汽車保有量規模不斷增加，截至2020年末，汽車保有量已達到2.81億輛，其中新能源汽車保有量已達到492萬輛，產銷量和保有量已連續六年居世界首位。

“十四五”期間，汽車行業將充分發揮汽車大國市場的引領作用，開拓汽車產業全球化新局面，力爭通過“十四五”期間的努力，實現汽車市場平穩增長和汽車行業轉型升級向高質量發展，為建設汽車強國夯實基礎。到2025年，圍繞碳達峰、碳中和愿景目標，汽車行業將全面推動產業低碳發展，努力成為實現碳達峰、碳中和的先行行業；充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，形成具有國際競爭力的品牌，1-2家汽車企業進入世界汽車企業排名前10強；新能源汽車新車銷量占比超過20%,純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里；若干汽車零部件企業集團進入全球前10強，在節能汽車、新能源汽車、智能網聯汽車領域處于全球地位?；谖覈暧^經濟穩中向好的發展態勢和產業發展的客觀規律綜合判斷：未來幾年我國汽車產業持續發展，市場穩定增長依然是期不變的趨勢，產銷規模仍保持高位。“十四五”期間我國新能源汽車年均增長率將在30%以上，新車銷量超過640萬輛。

 

6、電力行業

電力是關系國計民生的重要基礎產業。截至2020年底，全口徑發電裝機容量22億千瓦，同比增長9.5%。其中，全口徑煤電裝機容量10.8億千瓦，占總裝機容量的比重為49.1%，首次降至50%以下。2020年全社會用電量7.51萬億千瓦時，同比增長3.1%。“十三五”時期，全口徑發電裝機容量年均增長7.6%、發電量年均增長5.8%。其中非化石能源裝機容量年均增長13.1%，占總裝機容量比重提升10個百分點；煤電裝機容量年均增速為3.7%，占總裝機容量比重從2015年底的59%下降至2020年底的49.1%。2020年，新增并網風電、太陽能發電裝機容量分別為7167萬千瓦和4820萬千瓦，新增并網風電裝機規模創歷史新高。“

“十四五”是我國能源轉型、清潔能源發展的關鍵窗口期。電力行業作為實現“雙碳”目標的重要領域,其低碳發展對我國實現“雙碳”目標起著至關重要的作用。預計到2025年，我國全社會用電量將達到9.2萬億千瓦時；電源裝機總量29.5億千瓦，其中清潔能源裝機達到17億千瓦，裝機占比57.5%，煤電裝機12.5億千瓦，裝機占比42.5%；發電量9.3萬億千瓦時，其中清潔能源發電量4.15萬億千瓦時，占比達到45%。由于資源稟賦和電力需求逆向分布決定了我國“西電東送”和“南電北送”的電力流格局，預計我國跨省跨區電力流規模將持續擴大，2025年將達到3.6億千瓦，跨國電力流2775萬千瓦。因此，“十四五”電網發展將以統籌主網和配網、城鄉及東西部發展需求，加快構建以特高壓為骨干網架的東西部同步電網建設，進一步加強區域750、500千伏主網架，優化完善330、220千伏電網分層分區，實現各級電網協調發展，促進清潔能源大規模開發和高效利用，打造可靠性高、互動友好、經濟高效的現代化配電網。

三、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的鋼管行業新發展格局。以推動高質量發展為主題，持續深化供給側結構性改革，積極推進聯合重組和產業鏈延伸；圍繞創新驅動發展戰略，抓住新一輪科技與產業革命的戰略機遇，銜接落實碳達峰、碳中和要求，提高資源保障能力，推進鋼管行業產業基礎高級化、產業鏈現代化；提高全行業經濟質量和效益，努力從鋼管制造大國邁向鋼管制造強國，推動我國鋼管行業高質量發展，建設社會主義現代化鋼管強國。

（二）基本原則

——堅持新發展理念。以高質量發展為引領，依靠創新驅動、綠色發展、智能制造等先進理念搶占發展制高點，準確識變、科學應變、主動求變，把新發展理念貫穿發展全過程，構建新發展格局，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

——堅持創新驅動發展。貫徹落實國家創新驅動發展戰略，加快工業化和信息化深度融合，搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控、具有國際競爭力的現代產業技術體系，全面塑造發展新優勢。

——堅持深化改革擴大開放。加強產業現代化建設，破除制約高質量發展和一切不利于科學發展的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全行業積極性的重大改革開放舉措，增強全行業發展的動力和活力。

——堅持低碳綠色發展。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，大力發展循環經濟、低碳經濟，主動實施清潔生產，加強節能減排、低碳技術推廣與應用，廢棄物的資源化綜合利用，積極培育低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的綠色企業，促進經濟效益與生態效益相統一、企業發展與環境保護相協調。

（三）發展目標

1、夯實產業基礎。進一步提升裝備水平，加速信息技術在鋼管制造領域的應用，促進數字化轉型，使鋼管智能制造顯著增強，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高。

2、提高產業集中度。推動企業和優勢企業實施兼并重組，打造若干家專業化企業，力爭前10位焊管企業產業集中度達到70%，前10位無縫管企業產業集中度達到60%，產能利用率保持在合理區間。

3、創新驅動發展。加快推進產學研用協同創新，促進科技創新成果轉化應用，全行業研發投入強度達到1.5%。重點骨干企業研發投入強度達到3.0%。加強創新平臺建設，注重原始創新、產業創新、融合創新，培養創新人才隊伍，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接，爭當創新驅動發展先行軍。

4、推進綠色低碳。圍繞碳達峰、碳中和目標節點，實施工業低碳行動和綠色制造工程，力爭率先實現碳排放達峰。行業超低排放改造完成率達到80%以上，重點區域內企業全部完成超低排放改造，污染物排放總量降低20%以上，能源消耗總量和強度均降低5%以上，水資源消耗強度降低10%以上，水的重復利用率達到98%以上。

5、提升質量效益。強化企業主體責任，提高產品質量的可靠性、穩定性、一致性，實物質量總體達到國際先進水平，產量達到供需動態平衡，行業利潤率水平得到進一步提升。

四、重點工作及任務

（一）進一步推進企業間的重組

企業兼并重組是新形勢下發展的需要，是大勢所趨。推動鋼管企業兼并重組，提高行業集中度，也是我國鋼管產業結構調整的重點。重組不僅淘汰了一些落后設備，整合了資源，提高了企業的管理水平和競爭力，而且也促進了行業的發展與進步。近年來一些優勢企業，積極推進鋼管企業兼并重組并取得了明顯效果。 “十四五”期間鋼管行業要加大重組的步伐。

1、推動重點骨干企業的兼并重組。在無縫鋼管、焊管領域分別培育出若干家規模的超大型鋼管企業集團；提升中國鋼管在國際市場的競爭力，同時避免高端產品在國內市場同質化惡性競爭。

2、推動產業聚集地的企業實施兼并重組。以資產為紐帶，由政府牽頭組織，推進區域內鋼管企業兼并重組，改變區域內鋼管產業“小散亂”局面，提升產業集中度，提升區域內產品的競爭力。

3、產業鏈上下游企業重組與合作：以原材料（上游板帶、管坯）生產企業、與下游產品（油缸、傳動軸、鋼結構件等）制造企業合作協同，提升產業鏈的整體競爭優勢。

（二）加大推動技術創新，促進產品結構調整

鋼管企業技術創新對于提升企業競爭力具有重要意義:能夠重塑成本優勢;能夠讓企業進入產業的核心技術領域;能夠讓企業建立競爭的障礙和壁壘;能夠滿足客戶的需求;能夠讓產品組合的市場價值得到重塑;能夠支撐創造中高端產品。

要突出企業創新主體的地位，加大與大學、科研院所的密切合作，同時加強企業間的橫向合作，集中資源共同研發，共享科研成果，共同發展。另外，企業要加強技術人才隊伍的建設和培養，加大科研資金的投入，骨干企業要積極發揮企業技術中心的作用。

1、基礎理論研究和工藝技術創新重點

（1）注重基礎理論的研究

行業企業要開展與高校、科研院所的合作，深入開展基礎理論的研究和工藝研究。要重點開展鋼管連軋理論研究、高合金鋼管形變過程缺陷產生的機理、雙金屬變形機理及性能一體化熱處理控制機理、稀土元素對無縫鋼管服役性能影響的機理機制、高強度（125kis鋼級及以上）油套管在頁巖氣服役工況條件下的套損機理及控制技術、高強度（X70鋼級及以上）輸氣管道斷裂機理和斷裂控制技術、焊接鋼管焊縫及熱影響區強韌化機理及控制技術、熱軋鋼管在線控冷組織性能調控的機理機制等。

（2）深入開展工藝技術研究

開展與設備制造企業的合作，積極地開發相關的工藝智能控制技術和應用。如頭尾“削尖（?。?rdquo;技術、“液壓小倉”控制技術、“CEC”控制技術、“WTCA”控制技術等。開發全流程產品制造及質量特性數字化、信息化技術研究及應用，適應產品質量高可靠性要求以及數字化、智能化管道建設要求。

注重開展高合金鋼、不銹鋼、鐵鎳合金、鈦合金、雙金屬等材料的冶煉、軋制/擠壓、熱處理等全流程的工藝技術的研究。

注重開展高強度、高韌性、大口徑、大壁厚、超長焊接管線管的制造技術，抗大應變、低溫服役、耐蝕等特殊服役環境用管線管制造技術及應用評價的研究。

深入開展提高鋼管質量的工藝技術研究包括：潔凈鋼的冶煉，窄范圍成分、性能控制，尺寸（壁厚、外徑、圓度）精度，內外表面質量、焊縫質量（包括配合管道建設對環焊縫質量提高的要求）、性能穩定性等質量控制的研究；鍍鋅管要深入開展鍍鋅層厚度控制技術的研究。

積極推進新建的全流程的鋼管生產企業，結合數字化和智能化技術，實施連鑄管坯熱送、熱裝工藝；進一步推動步進式加熱爐替代斜底式爐改造；

積極推廣熱軋鋼管在線控冷技術在行業的應用，進一步深入研究熱軋鋼管不同成份、不同冷卻速度的組織性能在線調控的機理機制；深入研究鋼管在線?；に囋诶鋮s過程中，不同的冷卻方式（冷卻速度）對組織性能的影響及調控；有條件的企業在工廠升級改造過程中應考慮TMCP技術的應用。

2、重點產品發展方向

表：“十四五”規劃下游行業主要用管產品的發展方向

主要行業	產品發展方向
建筑行業 含建筑結構、城市管網等	在建筑領域重點應向高強度、高韌性、可焊性、耐腐蝕、耐火等方向發展。加強高層建筑用大規格厚壁方矩型管的開發，尤其是熱成型方矩管。建筑給水用管向著不銹鋼管發展，排水管、熱力管向高可靠性、耐蝕性、長壽命、中大口徑方向發展。
石油、天然氣行業	依據石油石化行業十四五規劃，油井管的開發:陸地重點向深井、超深井用管、頁巖氣和致密氣用管、稠油和地熱開采用管開發；針對擴大儲氣能力，開發儲氣井用管（包括13Cr）；繼續開發抗硫化氫、抗二氧化碳腐蝕和多種腐蝕介質并存的抗腐蝕用管；海洋重點開發深海用管、可燃冰用管；開發地下煤氣化開發用管；煤層氣開發用經濟型低成本油套管；繼續開發膨脹套管、鈦合金管、復合管；繼續開發特殊螺紋接頭用管；連續管：逐步開發調質型、抗HIC、不銹鋼及耐蝕合金材質等連續油管；并逐步開發連續管纜、連續管線管，尺寸逐步向中等口徑擴展。油氣輸送管：滿足長距離、高壓、大流量輸送、高可靠性的需求，管線管向著高強度、高韌性、大壁厚、超長、高精度、抗腐蝕、抗大應變、耐低溫、雙金屬復合管等方向發展。進一步開發LNG、氫氣、CO2等輸送用管。
電力行業 （含核電）	開展650-700℃高參數超超臨界機組用新型鎳基耐熱合金管自主開發，國產C-HRA系列及HT700T/P等新材料經充分測試后將會應用于高參數超超臨界示范工程；自主開發的G115鋼管將廣泛用于630℃超超臨界機組建設并在600-620℃參數電站中替代一部分P92鋼管。P92、S30432等600℃參數超超臨界用管將全面實現國產化；核電機組：國產蒸發器傳熱管市場占有率將大幅提升；特高壓輸電鐵塔用管向著Q390、 Q420、Q460高強度鋼管發展。
工程機械行業	工程機械用精密鋼管向高強度、高韌性、高可焊性、高精度、輕量化方向發展，強度達到Q850、Q890、Q960級別。另外，高強度、高硬度、高耐磨性泵車用耐磨管也是發展方向。
石化行業 （石油煉化、化肥、化纖）	隨著石化裝置向著大型化、深加工方向發展以及對長周期安全運行的需求，石化用管的發展趨勢是大口徑、厚壁、耐高溫、耐高壓、高抗腐蝕性能等，管材研發方向包括：P91、含氮奧氏體不銹鋼、超級奧氏體不銹鋼、雙相不銹鋼、鎳基合金、鈦合金、復合管等；大口徑厚壁無縫管；換熱器用超長管等等。
汽車行業	汽車用管以高強度、高精度、輕量化、節能為目標，主要用于減振器用管、穩定器、傳動軸用管、轉向器用管、安全氣囊用管、油路管、排氣管、汽車結構性用管等。汽車齒輪、齒軸用鋼管替代傳統的棒材加工工藝。加大精密冷拔焊管在汽車上的應用。
海洋油氣工程與造船業	海水淡化用管以工業純鈦管和鈦合金為主；運輸液化石油氣（LPG）、液化天然氣（LNG）等船用壓力管向超低溫鋼管發展；海洋平臺用樁腿支撐管向著高強韌性、大口徑、厚壁發展；深海管線管向著高強度、抗大應變、大口徑、厚壁發展，另外連續柔性管、雙金屬復合管也是深海管線管發展的方向；深海鉆井隔水管、鋼懸鏈立管等向更高強度級別發展。
煤炭行業（耐磨管）	煤炭開采用液壓支柱管向高強度、高韌性、高精度、耐腐蝕、焊接性能好等綜合性能高的方向發展。煤化工用管向耐高溫、耐高壓、耐腐蝕方向發展。煤炭輸送用管向耐腐、耐磨新材質方向發展。
軸承行業	開發高轉速、高負荷、高推力、長壽命軸承用管，積極推進熱軋軸承管的開發與應用。

（三）加快推動數字化、智能制造的發展

鋼管企業應把數字化和智能制造發展作為企業轉型升級的重要路徑，積極推進新一代信息技術與鋼管制造業融合發展。開展智能制造示范推廣，發揮行業骨干企業示范引領作用，打造一批具有自感知、自學習、自決策、自執行能力的標桿工廠?；A條件好的企業要引入大數據建模，通過AI深度學習持續優化工藝，打造鋼管工業智能體。同時，積極應用5G、工業互聯網，利用其超大帶寬、超低延遲的特點，大幅提高鋼管企業生產效率，探索“5G+鋼管制造”柔性生產模式。

十四五期間鋼管企業還應在以下工序、崗位繼續開展工作：

熱軋、熱處理生產線：規模以上生產企業，全面實現產線自動化，80%產線實施MES系統或數控化，同時實現集中操作；

焊管生產線：大中口徑機組，全面實現產線自動化、信息化、關鍵工序智能化；小口徑機組，90%實現產線自動化；主要骨干企業70%實施MES系統或數控化，同時實現遠程操作。

重點推進的區域、工序、崗位：

◆推行區域數字化、智能化生產：如精整生產線、管加工生產線；冷軋/拔生產線；

◆熱軋線工藝智能技術：如頭尾“削尖”技術、CEC控制技術、液壓小倉控制技術等；

◆自動、智能檢驗/測：如采用3D視覺技術對工具和鋼管表面檢查；

實現螺紋（管體、接箍）的自動檢測；

◆加大機器人應用：在勞動強度高、環境惡劣、危險性高的崗位；

◆智能倉儲及配送：鋼管立體倉庫；物料倉庫、備件倉庫等；

◆智能無人吊車：如管坯庫、鋼管成品庫等；

◆物料跟蹤：從管坯入庫到成品管入庫，實現鋼管生產全過程的爐號或批逐支跟蹤；

◆設備遠程點檢、運維；

◆智能安全、環保管理。

 

（四）深化標準化工作改革，推動高質量發展的鋼管標準體系建設

立足制造強國、網絡強國、質量強國、數字中國的建設全局，以推動鋼管行業高質量發展為主題，大力實施鋼管標準升級行動。加強鍋爐、石油、石化、核電、機械、氣瓶、汽車、軌道交通等上下游產業鏈標準工作的協調推進。強化新材料、綠色制造、智能制造、質量分等分級、碳排放等重點領域和基礎公益類標準制定，加快老舊落后標準復審修訂。大力發展先進團體標準，快速響應市場和創新需求。積極參與國際標準化活動，實現中國主導制修訂鋼管國際標準的零突破。加強國家、行業標準英文版翻譯出版力度，擴大中國鋼管標準的國際影響力，助力中國鋼管在“走出去”中更多的采用國家、行業標準。鼓勵企業制定嚴于國家、行業標準的企業標準，將擁有自主知識產權的關鍵技術納入企業標準，促進技術創新、標準研制和產業化協調發展。推廣實施企業標準“領跑者”，營造“生產看領跑、消費選領跑”的市場氛圍，以標準領跑促進產品和服務質量不斷提升，引導市場資源逐步向領跑者企業傾斜。

（五）加快推進產業綠色發展（全流程循環利用）

習近平主席提出的應對氣候變化《巴黎協定》全面有效實施，中方宣布中國將提高國家自主貢獻力度，力爭二氧化碳排放2030年前達到峰值，2060年前實現碳中和。中國將堅定不移加以落實。

實施綠色改造升級。加快推廣應用和全面普及先進適用以及成熟可靠的節能環保工藝技術裝備。熱軋全流程企生產業要全面推廣封閉式環保料場、燒結脫硫、余熱回收；轉爐（電爐）除塵。鋼渣高效處理及深度綜合利用；加快淘汰煤氣發生爐，熱軋產線各機組都要配套安裝除塵設施，綜合污水處理回用系統；鍍鋅焊管、冷軋/冷拔酸洗生產線的酸霧/氣的收集處理，廢酸、污泥的處理再利用，廢水處理回用。重點研究酸洗液綜合處理和在線的循環利用技術。

推動信息技術與先進節能環保技術緊密結合，實現產品從設計、生產、應用到回收的閉環追溯。全面推動鋼鐵行業超低排放改造，全面建成企業廠區主要污染物排放的環保在線監控體系。

（六）大幅提升質量，加快推動產品提質升級

在海洋工程、油氣開采與輸送、電站（核電）、建筑結構、城市管網、高鐵汽車、高性能工程機械等重要產品領域推進質量分級分類評價，著力打造一批“單項”企業和產品，持續提高產品實物質量穩定性、可靠性和耐久性，鋼管產品實物質量達到國際先進水平的比例超過60%。發揮好國家新材料生產應用示范平臺作用，建立健全關鍵鋼鐵新材料上下游合作機制，搭建重點領域產業聯盟。支持鋼管企業瞄準下游用管產業升級與戰略新興產業發展方向，重點發展用高溫合金管、高參數超超臨界機組用新型鎳基耐熱合金管、核電機組蒸發器傳熱管、油氣開發用于抗多種腐蝕介質并存的鐵鎳合金管、超級雙相鋼、高性能海洋工程用管、高性能冶金復合管、高品質特殊鋼管、鈦合金管等，力爭每年突破2~3個關鍵短板鋼管品種，持續提升有效供給能力和水平，滿足上述用管領域重大工程的用管需求。鼓勵企業通過技術創新和管理創新，牢固樹立質量為先、品牌引領意識，深入推進以用戶為中心的服務型制造，提升產品和服務附加值。

（七）深化對外開放，加快國際化進程

加強與國外先進鋼管企業人才、技術等方面的交流與合作，推動科技創新、管理創新，提升企業運營效率。發揮我國鋼管行業的比較優勢，順應國際產業分工調整趨勢，積極推動中國鋼管標準和中國鋼管智造“走出去”，推動鋼管企業深化國際合作。以“一帶一路”沿線資源條件好、配套能力強、市場潛力大的國家為重點，加快推動優勢產能走出去，鼓勵優勢企業到海外建設生產基地或開展與鋼管產業鏈供應鏈企業的深度合作，實現優勢互補，互利共贏。

（八）維護公平市場秩序

加強鋼管企業生產經營規范管理，強化質量、裝備、環保、能耗、安全的要素約束作用，不斷強化事中事后監管，實現“有進有出”動態調整，持續督促企業規范發展。以標準規范為引領，以產品實物質量抽查為抓手，聯合質量監督執法部門，繼續推進產品質量提質升級。營造公平誠信的市場環境，將弄虛作假、不規范經營等行為納入信用信息共享平臺，在相關網站上公布，實行聯合懲戒和信用約束，引導企業依法依規經營、良性競爭。

發揮行業組織作用，增強企業家社會責任意識和行業自律精神，避免無序低價惡性競爭，維護行業平穩運行；聯合標準制定單位建立企業高質量產品評價體系，開展質量效益分析評價，實施企業產品分級分類管理，更好發揮產業政策靶向作用，推動行業高質量發展。（來源 管道商務網）